Kabinet (pemerintahan)

Kabinet (dari bahasa Belanda: kabinet) adalah lembaga eksekutif tertinggi dalam pemerintahan yang terdiri dari sejumlah pejabat yang dilantik oleh kepala negara atau kepala pemerintahan, bertugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan negara. Anggota kabinet umumnya terdiri dari menteri yang mengawasi berbagai departemen atau kementerian, seperti luar negeri, keuangan, pertahanan, dan kesehatan. Kabinet bekerja di bawah arahan kepala negara atau kepala pemerintahan, seperti Presiden atau Perdana Menteri, berperan memberikan saran, membuat keputusan strategis, dan melaksanakan kebijakan pemerintah. Struktur dan peran kabinet dapat berbeda-beda tergantung pada sistem politik dan konstitusi masing-masing negara, namun secara umum, kabinet memiliki peran yang signifikan dalam proses pembuatan kebijakan dan pengelolaan pemerintahan.

Dalam beberapa negara, terutama yang menerapkan sistem Westminster, kabinet secara bersama-sama menentukan kebijakan dan arah taktis pemerintahan terutama dalam hal legislasi yang disahkan oleh parlemen. Di negara-negara dengan sistem presidensial, seperti Amerika Serikat, kabinet tidak memiliki kekuatan legislatif kolektif; melainkan berperan sebagai penasihat resmi bagi kepala pemerintahan. Dengan cara ini, presiden meminta pendapat dan saran untuk digunakan dalam membuat keputusan di masa depan. Peran utama anggota kabinet adalah mengelola badan-badan atau departemen pemerintah (dikenal sebagai departemen eksekutif federal di Amerika Serikat).

Di banyak negara, termasuk yang menggunakan sistem Westminster, menteri kabinet biasanya dipilih dari anggota legislatur dan tetap aktif di legislatif sambil menjabat di kabinet. Di negara-negara lain, terutama yang menganut sistem presidensial, anggota kabinet tidak diizinkan menjadi legislator, dan legislator yang dipilih menjadi menteri harus mundur dari parlemen jika menerima jabatan tersebut.

Dalam banyak pemerintahan, anggota kabinet diberi gelar menteri, dan masing-masing bertanggung jawab atas portofolio pemerintah yang berbeda (seperti "Menteri Kesehatan," dan lain-lain). Di beberapa negara, seperti Amerika Serikat, Filipina, dan Britania Raya, sejumlah anggota kabinet juga menggunakan gelar sekretaris (seperti "Sekretaris Pendidikan," dan lain-lain). Jaksa Agung juga termasuk dalam kabinet. Sehari-hari, sebagian besar anggota kabinet bertindak sebagai kepala birokrasi nasional, di mana semua pegawai departemen mereka melapor.

Ukuran kabinet bervariasi, namun banyak studi menemukan hubungan terbalik antara tingkat perkembangan negara dan ukuran kabinetnya: umumnya, negara yang lebih maju memiliki kabinet yang lebih kecil.

Asal mula kabinet berasal dari sub-kelompok yang lebih kecil dari Dewan Penasihat Monarki Inggris. Istilah ini berasal dari sebuah ruang bernama Kabinet yang digunakan untuk membahas suatu masalah. Frasa cabinet counsel, yang berarti nasihat yang diberikan secara pribadi kepada raja/ratu Inggris, mulai digunakan pada akhir abad ke-16. Pada masa sekarang, seringkali sulit untuk membedakan apakah council atau counsel yang dimaksud. Oxford English Dictionary mengutip pernyataan Francis Bacon di dalam Essays-nya (1605) dengan penggunaan pertama Cabinet council, di mana hal itu menjelaskan kebiasaan asing yang tidak disetujuinya. Charles I memulai "Cabinet Council" (Dewan Kabinet) yang formal saat berkuasa pada tahun 1625, sebagai Dewan Penasihat Pribadi, atau "private council", yang ternyata tidaklah cukup pribadi. Penggunaan pertama dari "kabinet" itu sendiri untuk suatu badan berasal dari tahun 1644, yang menunjukkan praktik asing. Proses ini berulang baru-baru ini, karena pemimpin merasa perlu memiliki Kabinet Dapur.

Dalam sistem Kabinet Westminster, anggota kabinet memiliki tanggung jawab terhadap semua kebijakan pemerintah. Menteri, baik yang senior maupun junior, harus mendukung kebijakan pemerintah tanpa memperhatikan kepentingan pribadi. Meskipun keputusan kabinet seharusnya diambil secara kolektif, namun dalam praktiknya banyak keputusan yang didelegasikan kepada sub-komisi di kabinet yang kemudian melaporkan temuan dan rekomendasi mereka kepada dewan menteri. Karena rekomendasi ini telah disetujui oleh dewan menteri, biasanya semua anggota kabinet akan menyetujuinya dengan sedikit pembahasan lebih lanjut.

Dokumen dan rahasia yang terkait dengan urusan kabinet adalah bagian dari deliberasi kabinet. Sebagian besar dokumen terkait deliberasi kabinet hanya akan diumumkan kepada masyarakat setelah jangka waktu tertentu, misalnya tiga puluh tahun setelah dibuat. Secara teori, perdana menteri atau menteri utama adalah orang pertama atau paling senior di antara mereka dengan jabatan setara. Namun, perdana menteri memiliki kekuasaan eksekutif yang luas, termasuk keputusan penting seperti menyatakan perang atau merombak kabinet.

Kabinet bayangan terdiri dari anggota terkemuka dari partai oposisi yang memegang portofolio penting untuk mempertanyakan keputusan kabinet dan menawarkan kebijakan alternatif. Sistem kabinet Westminster telah menjadi dasar bagi kabinet-kabinet di banyak negara, termasuk Kanada, Australia, Selandia Baru, India, dan negara-negara persemakmuran lainnya yang sistem parlemen mereka didasarkan pada Britania Raya.

Kabinet presidensial Amerika Serikat adalah bagian dari cabang eksekutif di bawah doktrin pemisahan kekuasaan. Mereka bertanggung jawab untuk menjalankan kebijakan yang ditetapkan oleh kepala pemerintahan, daripada membuat kebijakan tersebut. Anggota kabinet ditunjuk oleh kepala pemerintahan dan bekerja sebagai sub-ordinat eksekutif yang dapat diganti kapan saja. Legislatif harus mengonfirmasi penunjukan anggota kabinet, yang dapat dienyahkan melalui proses pemakzulan yang sulit.

Meskipun anggota kabinet Amerika Serikat tidak bekerja untuk memengaruhi kebijakan legislatif, mereka memiliki pengaruh besar dalam departemen eksekutif mereka masing-masing. Sejak masa administrasi Franklin Roosevelt, Presiden Amerika Serikat cenderung menggunakan kantor-kantor eksekutif atau Dewan Keamanan Nasional lebih sering daripada mengandalkan kabinet untuk mengambil keputusan.

Di beberapa negara Eropa dan dalam institusi-institusi Uni Eropa, istilah cabinet memiliki arti yang berbeda; yaitu merupakan ruang kerja pribadi bagi para konsultan dan asisten yang bekerja langsung untuk menteri atau eksekutif senior. Hal ini menggambarkan sebuah tempat di mana keputusan-keputusan penting diambil dan diatur oleh orang-orang yang berperan dalam pemerintahan.

Daftar kabinet
Kabinet Indonesia
Kabinet Australia
Kabinet Kanada
Dewan Menteri Italia
Kabinet Jepang
Kabinet Ukraina
Kabinet Britania Raya
Kabinet Amerika Serikat